Tortaharn.net

        จากตารางที่ ๑ และ ๒ สามารถนำมาสร้างเป็นตารางคะแนน ได้ในภาพที่ ๑ โดยแสดงถึงตารางคะแนนประโยชน์ที่ได้จากมุมมองของทั้งสองฝ่าย และจากภาพดังกล่าวสามารถนำมาสร้างเป็น แผนผังขั้นตอนการตัดสินใจของรัฐบาลทหารและพรรค NLD ได้ เพื่อใช้ในการวิเคราะห์การตัดสินใจของทั้งสองฝ่าย ดังปรากฏในภาพที่ ๒

        ในสถานการณ์ปัจจุบันรัฐบาลทหารจะเป็นผู้ที่ตัดสินใจก่อน และพรรค NLD จะตัดสินใจตาม และสามารถวิเคราะห์ได้ว่าเมื่อรัฐบาลทหารเมียนมาร์ตัดสินใจให้มีการเลือกตั้งขึ้น จะส่งผลให้เกิดภาพลักษณ์ที่ดีขึ้น ทำให้ได้คะแนนที่มีน้ำหนักเท่ากับ ๒ หรือ ๓ ในขณะที่ ถ้าไม่จัดให้มีการเลือกตั้งแล้วรัฐบาลจะมีน้ำหนักคะแนนเ เท่ากับ ๑ และ ๒

        เมื่อรัฐบาลทหารจัดให้มีการเลือกตั้งแล้ว การตัดสินใจของพรรค NLD จะมีทางเลือกอยู่ ๒ แนวทางคือ ลงสมัครหรือไม่ลงสมัคร ถ้าพรรค NLD ลงสมัครจะทำให้มีน้ำหนักคะแนนเท่ากับ ๑ แต่ถ้า พรรค NLD ไม่ลงสมัคร จะมีนำหนักคะแนนเท่ากับ ๒ ซึ่งมากกว่า ๑ ทำให้มีแนวโน้มที่พรรค NLD จะไม่ลงสมัครรับเลือกตั้ง เพราะการลงสมัครรับเลือกตั้งจะเป็นการสร้างความชอบธรรมให้กับรัฐบาลทหารพม่า ภายหลังจากการเลือกตั้งมากยิ่งขึ้น

ภาพที่ ๒ แสดงถึงแผนผังขั้นตอนการตัดสินใจของรัฐบาลทหารและพรรค NLD

        ดังนั้นถ้ารัฐบาลทหารตัดสินใจให้มีการเลือกตั้ง และพรรค NLD ตัดสินใจที่จะไม่ลงสมัครเลือกตั้ง ด้วยแล้ว จะถือว่าการตัดสินใจของทั้ง ๒ ฝ่ายเป็นการตัดสินใจที่ก่อให้เกิดจุดดุลภาพขึ้น และเป็นประโยชน์สูงสุดที่แต่ละฝ่ายจะสามารถมีได้ โดยไม่ได้ก่อให้เกิดความขัดแย้งระหว่างกันขึ้น สำหรับความเสี่ยงที่จะเผชิญและผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับประเทศไทยจะมีรายละเอียดในหัวข้อถัดไป

๓. ความเสี่ยงและผลกระทบ
        จากการวิเคราะห์แนวโน้มการเกิดเหตุการณ์การเลือกตั้งในเมียนมาร์ในปี ๒๕๕๓ นั้นจะพบว่า รัฐบาลทหารพม่านั้นต้องพยายามจัดให้มีการเลือกตั้งตาม Road Map สู่ประชาธิปไตยที่ได้กำหนดไว้ ทำให้การเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้นในปี ๒๕๕๓ นั้นเป็นสิ่งที่ต้องดำเนินการให้ลุล่วง และที่สำคัญคือถ้าการเลือกตั้งจะเกิดขึ้นจริงนั้น รัฐบาลทหารจะต้องเป็นฝ่ายที่ได้รับชัยชนะ ไม่ว่าจะส่งผู้แทนที่เป็นทหาร หรือผู้แทนที่เป็นพลเรือน ดังนั้นรัฐบาลทหารจะต้องดำเนินการทั้งมวลเพื่อให้เกิดความได้เปรียบ ดังเช่น การพิพากษาคดีของนางอองซานซูจี ที่ละเมิดกฏหมายการกักกัน ทำให้ไม่สามารถลงเลือกตั้งได้ และยังรวมไปถึงการดำเนินการกับผู้ที่คาดว่าจะเป็นคู่แข่งในการเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้น เพื่อให้เกิดความได้เปรียบทั้งมวล

        เมื่อรัฐบาลทหารทำการกดดันอย่างหนักในด้านต่างๆ พรรค NLD เองก็จะต้องหามาตรการต่างๆ เข้ามาต่อรอง เพราะฉะนั้นสิ่งที่จะเป็นไปได้ง่ายที่สุดคือ การประท้วงไม่ลงเลือกตั้งในครั้งนี้ และการต่อต้านการเลือกตั้งโดยสงบ พร้อมทั้งใช้การปฏิบัติการข่าวสาร (Information Operations : IO) โดยใช้สื่อมวลชนต่างชาติเป็นเครื่องมือในการต่อสู้ เพื่อสร้างแรงกดดันจากภายนอก และพยายามชี้ให้เห็นถึงความไม่โปร่งใสในการจัดการเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้น

        นอกเหนือจากการดำเนินการดังกล่าว สิ่งที่อาจจะเกิดขึ้นได้คือ ความพยายามในการเรียกร้องและก่อความไม่สงบโดยใช้พลังประชาชน โดยเริ่มจากการเรียกร้องด้วยความสงบและอาจจะพัฒนาไปสู่การจราจล เพื่อนำไปสู่การใช้กำลังและความรุนแรงเข้าสลายการก่อความไม่สงบดังกล่าว และพัฒนาสถานการณ์ไปสู่การแทรกแซงจากนานาชาติ อย่างไรก็ตามการดำเนินการในลักษณะนี้เป็นเรื่องที่ต้องอาศัยการสนับสนุนจากภายนอกประเทศ และดำเนินการอย่างปกปิด ประกอบกับรัฐบาลทหารเป็นรัฐบาลที่มีอำนาจเบ็กเสร็จเด็ดขาด การดำเนินการในแนวทางนี้จึงเป็นเรื่องที่ไม่ง่ายที่จะบรรลุผล

        สำหรับพื้นที่ห่างไกลนั้นและอยู่ในเขตอิทธิพลชนกลุ่มน้อย อาจจะมีความพยายามในการขัดขวางการเลือกตั้ง โดยใช้สงครามกองโจร เข้าปฏิบัติต่อการขนหีบเลือกตั้ง หรือก่อวินาศกรรมพื้นที่ลงทะเบียน เพื่อสร้างปัญหาให้กับกระบวนการเลือกตั้ง และผลของการเลือกตั้งที่เกิดขึ้น

        ดังนั้นเมื่อพิจารณาถึงความเสี่ยงและผลกระทบที่เกิดขึ้นสามารถจัดทำเป็นตารางความเสี่ยงและผลกระทบดังแสดงในภาพที่ ๓ และจะเห็นได้ว่าความเสี่ยงและผลกระทบของการเลือกตั้งในปี ๒๕๕๓ สามารถแบ่งกลุ่มได้ออกเป็น ๒ กลุ่มคือ

            • กลุ่มแรกเป็นกลุ่มของเหตุการณ์ที่มีโอกาสเกิดขึ้นได้ง่ายแต่มีผลกระทบกับเมียนมาร์และนานาชาติน้อย เหตุการณ์ในกลุ่มนี้จะเป็นการต่อต้านการเลือกตั้งโดยความสงบ การใช้สื่อมวลชนต่างชาติกดดัน และการกดดันจากนานาชาติ เป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นได้ง่าย เพราะเป็นเหตุการณ์ที่ไม่ต้องใช้การเตรียมการมาก และเกิดขึ้นบ่อยครั้งในปัจจุบัน และด้วยความที่เกิดขึ้นบ่อยทำให้ผลกระทบที่มีต่อรัฐบาลทหารไม่มากนัก

 

            จากตารางที่ ๓ จะพบว่าสถานการณ์ภายหลังการเลือกตั้งของเมียนมาร์มีแนวโน้มที่จะก่อให้เกิดความขัดแย้งต่างๆ ส่วนจะมีความรุนแรงมากน้อยเพียงใด นั้น จะขึ้นอยู่กับปัจจัยทั้งภายในและภายนอกประเทศ ณ ขณะนั้นว่าจะส่งอิทธิพลเพียงใด แต่ไม่ว่าจะมีความรุนแรงในระดับใด ประเทศไทยย่อมเป็นประเทศแรกๆ ที่ได้รับผลกระทบทั้งทางตรงและทางอ้อม การเตรียมความพร้อมที่จะเผชิญกับสถาการณ์ย่อมจะช่วยให้จัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นได้ดีและเหมาะสมมากขึ้น

๕. บทสรุป       

            จากการศึกษาสถานการณ์การเลือกตั้ง ปี ๒๕๕๓ ที่จะเกิดขึ้นในเมียนมาร์ นั้นจะพบว่ารัฐบาลทหารของเมียนมาร์คงจะต้องพยามที่จะผลักดันให้เกิดการเลือกตั้ง เพื่อให้เป็นไปตาม Road Map สู่ประชาธิปไตยตามที่ได้มีการกำหนดล่วงหน้าไว้แล้ว เพราะการเดินทางแนวทางที่กำหนดไว้ใน Road Map ดังกล่าวจะช่วยให้ภาพพจน์ของเมียนมาร์ดีมากขึ้นในสายตาของนานาชาติ

            อย่างไรก็ตาม การเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้นนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่รัฐบาลทหารจะต้อง ได้รับชัยชนะ ไม่ว่าผู้ที่ลงสมัครที่เป็นตัวแทนรัฐบาลทหารเมียนมาร์จะเป็นทหารหรือพลเรือน เพราะยังคงมีความจำเป็นที่ต้องสืบทอดอำนาจ ประกอบกับรัฐบาลทหารเป็นฝ่ายที่มีอำนาจเบ็ดเสร็จเด็ดขาด การเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้น จะมีความโปร่งใสมากน้อยแค่ไหนเป็นสิ่งที่ไม่มีความสำคัญมากนัก ทำให้ฝ่ายรัฐบาลทหารเป็นฝ่ายที่มีความได้เปรียบ ในขณะที่พรรค NLD ซึ่งเป็นพรรคฝ่ายค้านที่มีบทบาสำคัญมาตั้งแต่อดีต อย่างเช่น การได้รับ ชัยชนะอย่างท่วมท้นในการเลือกตั้งทั่วไป เมื่อ ๒๗ พ.ค. ๒๕๕๓ [๔] ในขณะที่ นาง อองซานซูจี ผู้ก่อตั้งพรรค NLD ยังคงถูกกักบริเวณอยู่ แต่ด้วยความเสียเปรียบที่มีต่อรัฐบาลทหารในเกือบจะทุกด้าน เช่น การลงมติรับรัฐธรรมนูญ เมื่อ พ.ค. ๕๑ ที่ผ่านมา [๕] ถ้าการเลือกตั้งใน ปี ๒๕๕๓ พรรค NLD ตัดสินใจที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งท่ามกลางความเสียเปรียบแล้วนั้น ย่อมจะเป็นการสร้างการยอมรับให้กับผลการเลือกตั้งที่เกิดขึ้น ซึ่งจะเป็นผลเสียต่อพรรคมากกว่าได้ และถ้าใช้ทฤษฎีเกม มาช่วยวิเคราะห์แล้วจะพบว่ามีความเป็นไปได้มากว่าพรรค NLD จะไม่ลงสมัครรับเลือกตั้ง และเป็นไปได้ว่าจะทำการเคลื่อนไหวนอกกระบวนการเลือกตั้งแทน เมื่อทำการศีกษาถึงสถานการณ์ที่จะเกิดขึ้นจะพบว่า สถานการณ์ที่จะเกิดขี้นสามารถแบ่งออกเป็น ๒ กลุ่มคือ

                ๑) กลุ่มที่มีโอกาสเกิดขึ้นได้ง่ายแต่มีผลกระทบน้อย ที่ประกอบไปด้วยเหตุการณ์ การต่อต้านการเลือกตั้งโดยความสงบ การใช้สื่อมวลชนต่างชาติกดดัน และการกดดันจากนานาชาติ            

                ๒) กลุ่มที่มีโอกาสเกิดขึ้นได้ยากแต่มีผลกระทบมาก ที่ประกอบไปด้วยเหตุการณ์ การจราจลที่สามารถควบคุมได้ การจราจลที่ไม่สามารถควบคุมได้ และการใช้สงครามกองโจรขัดขวางการเลือกตั้ง

            สำหรับผลกระทบที่เกิดขึ้นนั้นจะขึ้นอยู่กับความระดับความรุนแรงที่เกิดขึ้น แต่ไม่ว่าจะมีความรุนแรงจะเป็นอย่างไร ประเทศไทยย่อมที่จะถูกจับตามองบทบาท และท่าทีจากนานาประเทศ ทั้งจากประเทศมหาอำนาจอย่างสหรัฐ และ EU หรือจะเป็นประเทศในเอเซีย และประเทศสมาชิกอาเซียน ทำให้ไทยต้องเตรียมพร้อมที่จะเผชิญกับปัญหาต่างๆ ด้วยวิธีการที่เหมาะสม เพื่อให้ไทยมีความสง่างามในเวทีนานาชาติ

๖. อ้างอิง
[๑] http://www.prachatai.com/journal/2008/05/16718.
[๒] Ibid.
[๓] http://th.wikipedia.org/wiki/ออง_ซาน_ซูจี.
[๔] http://th.